Конгрес

Конгресът има голям принос в политиката в Америка. Конгресът е законодателният клон на американската политика, докато президентът е изпълнителната власт. Върховният съд предоставя съдебен принос. Конгресът е доминиран както от републиканската, така и от демократската партии, а групите за натиск се опитват да осигурят подкрепа в Капитолия чрез лобиране.

Въпреки че работата на Конгреса изглежда е същата като всеки законодателен орган по света, „той се е утвърдил като вероятно най-могъщият от всички демократични асамблеи“ (Уилямс) Той ревностно защитава правомощията, предоставени му от Конституцията, и тя има силата да свали президента. Въпреки че Америка е преживяла онова, което се нарича „имперски президенти“, Конгресът гарантира, че нейните пълни правомощия никога не са били узурпирани или отслабвани от изпълнителната власт.

Конгресът и Конституцията:

Член 1 от Конституцията ясно се посочва, че цялата законодателна власт в рамките на правителствената система на САЩ трябва да бъде предоставена на Конгреса на Съединените щати:

„Всички предоставени тук законодателни правомощия се предоставят на Конгрес на Съединените щати, който се състои от Сенат и Камара на представителите.“

Членове 1 до 8 продължават да посочват действителните правомощия, които Конгресът има. Не може да има малко съмнение, че бащите основатели очакваха Конгресът да бъде доминиращата институция на политическата система на САЩ. Въпреки това, независимо от това явно желание, Конгресът също е обект на проверки и баланси, точно както е президентът. Конституцията посочва проверките, които президентът има над Конгреса, докато правомощията на Върховния съд за преглед на действията на Конгреса е създадена през 1803 г. в Марбъри срещу Медисън.

Властта, която Конгресът има, се ограничава и от факта, че федералната и държавната власт са разделени. Тъй като държавите ревниво пазят своята независимост, влиянието, което Конгресът може да окаже върху законодателните органи на държавата, е ограничено до 1937 г., когато Върховният съд постановява, че Националният съвет по трудови отношения - федерална агенция - има правомощието да регулира отношенията между работниците и ръководителите в Пенсилвания - състояние. Това се тълкува като федерална агенция, на която е разрешено да се намесва в държавните дела.

Бащите-основатели се страхуваха от силата, която един човек може да развие като президент. Следователно Конгресът е основан като противовес на президента. Те обаче се опасяваха, че демокрацията на масово ниво може да доведе до хаос, ако всички бъдат слушани и нищо не се направи. В резултат на това те основават двустепенна (двукамарен) законодателна власт. Камарата на представителите ще представлява хората, докато Сенатът ще остане по-далечен - и ще бъде по-изключителен - и ще представлява държавите. Въпреки че на теория и двамата имат равни правомощия по повечето въпроси, Сенатът се смята за по-престижен. Тези в Сената се смятат за по-мъдри в политиката и повече сенатори печелят по-голяма политическа слава от представителите. Все още се смята за голяма чест да бъдеш избран за сенатор на държавата, докато настоящите доказателства показват, че много представители завършват 2-годишния си мандат, но не искат да се агитират за преизбиране. Изглежда, че представителите предпочитат да се върнат към предишната си професия, където заплащането и перспективите са по-добри и че 2-годишният срок просто не е достатъчно дълъг, за да постигнат нещо устойчиво, тъй като трябва да започнат кампания за преизбиране почти веднага щом имат спечели офис.

сенат

представители

композиция

100 сенатори

435 конгресмени

представителство

2 на щат

Зависим от населението в държавата

термин

6 години

2 години

Минимална възраст

30

25

Правомощия

законодателство

законодателство

Ратификация на федералните съдии

Започва финансовото законодателство

Ратификация на посланиците

Започва процес на импийчмънт

Ратификация на назначените изпълнителни директори

Ратификация на договорите

Случаи на импийчмънт на дела

Конституцията също така е предоставила на Сената повече правомощия, отколкото на представителите, което също го прави по-привлекателно в политическо отношение. Опитвайки се да изглежда равномерна, обаче, Бащите-основатели заявяват чрез Конституцията, че всички законопроекти трябва да се приемат от двете палати.

Функциите на Конгреса:

Конгресът има четири основни функции:

разследване на законодателството в областта на представителството и финансов контрол

Демокрацията в най-чистата си форма обикновено се счита за невъзможна в големите държави. Би било невъзможно всички хора да имат възможност да участват във вземането на решения. Следователно, повечето нации имат това, което се нарича представителна демокрация, Тук хората избират представители, които да действат от тяхно име, а в Америка тези хора седят в Конгреса. В Камарата на представителите броят на делегатите от дадена държава зависи от населението на тази държава. Всеки член на Конгреса представлява определен регион. Изборите за цялата камара се провеждат на всеки две години. Логиката, която стои зад толкова кратко време на службата, датира от Бащите-основатели, които искаха да напомнят на всички членове на Представителството за факта, че дължат времето си в службата на хората. Ако хората харесаха това, което бяха направили през своите 2 години на служба, логиката диктуваше, че ще ги преизбират. Такава философия се простира и днес. За да бъде избран в Камарата на представителите, кандидатът трябва да е гражданин на Америка не по-малко от 6 години и трябва да е на възраст поне 25 години.

Съставът на Сената е различен. Всяка държава, независимо от размера, избира 2 сенатора. Потенциалният сенатор трябва да е гражданин на САЩ поне 9 години, а той трябва да е на поне 30 години. Всеки сенатор седи на поста 6 години, но изборите се провеждат на двугодишен цикъл, като една трета от всички сенатори трябва да се кандидатират за преизбиране.

Членовете на Конгреса са в затруднено положение. Трябва да се види, че подкрепят партията и президента - ако той е член на тази партия. Всичко по-малко би било разглеждано като разрушително. Те обаче трябва да са много наясно, че трябва да изслушват мнението на онези, които са ги избрали в своите избирателни райони, особено ако искат да искат преизбиране. Кого подкрепят, ако онези, които представляват, са против национален дневен ред, който се прокарва от президент в същата партия като тях? Като се налага да изслушва своите избиратели, системата настоява в пълна степен идеята на конгресмените, представляващи възгледите на хората - а не да им диктува политика. Докато британските депутати са склонни да следват партийната линия, американските конгресмени трябва да изслушват и да се вслушват в желанията на хората, особено на представителите, тъй като те се преизбират на всеки 2 години. В действителност, на последните избори 90% от действащите лица бяха преизбрани, което показва, че избирателите са били доволни (или повече) от работата, извършена от техните длъжностни лица. Известно е обаче също, че много избори не се оспорват сериозно, тъй като цената е твърде висока за оспорващите, а възвръщаемостта на тези разходи не е особено висока в Камарата на представителите.

Независимо от високата възвръщаемост на участниците, последните изследвания показват, че обществеността е по-малко от доволна от работата на Конгреса. Центърът за недоволство се състои от три въпроса:

невъзможност на членовете на Дома да се договорят по ясни и отговорни политики; т.е. прекъсване на политиката. борбата между двете страни, за които се вижда, че се поставят на първо място, и Америка и нейният народ на второ място. скандалите, които разтърсиха Конгреса през последните години - хората подлагат на съмнение етиката на членовете на Конгреса. Някои държави отговориха, като приеха законодателство, ограничаващо броя на сроковете, на които техните представители могат да служат. До 1995 г. 23 държави са одобрили максимални условия от 3 за представители (6 години) и 2 условия (12 години) за сенаторите.

Етика в Камарата на представителите:

Една от функциите на Конгреса е да изследва и проучва въпроси, които могат да изтласкат законността до краен предел. В рамките на Конгреса обаче има желание американците да видят, че институцията е чиста. А Комисия по домашна етика съществува за представителите и единствената му цел е да разследва членове на него. В началото на 90-те Камарата на представителите управлява банка, която позволява на членовете на Конгреса съзнателно да овърдрафт без каквато и да е форма на наказание. Всички останали американци би трябвало да плащат лихви на своите банки. През 1992 г. HEC установи, че 300 представители - минали и настоящи - са отхвърлили проверките (почти сигурно съзнателно). Въпреки че банката е приспаднала пари, дължими директно от следващия чек на плащанията на членовете, и не е успяла дори да информира представителя, че чекът е отскочил, освен ако овърдрафтът му не надвишава месечния му чек за заплащане, на американската общественост се оказа, че това е пример за получаване на политици благоприятно лечение, което не се поддава на широката общественост. Въпреки това HEC установи, че 17 членове са осъществили овърдрафт над 100 000 долара, включително Стивън Соларц от Ню Йорк, който има овърдрафт (без финансови санкции) от 594 646 долара.

HEC също разследва тези в него, които изглежда злоупотребяват с привилегии, предоставени им, когато хората или лицата заемат конкретен пост. Установено е, че Дан Ростеновски, председател на комисията по начини и средства, е изразходвал 55 000 долара за марки през шестгодишен период. Всички членове на Къщата имат привилегията безплатна пощенска доставка за цялата поща, изпратена от офиса им….

Като председател на Камарата Нют Гингрич бе порицан и глобен 300 000 долара за предоставяне на неточна и ненадеждна информация на НЕК. HEC също го остро критикува, когато взе аванс за 4,5 милиона долара за автобиографията си. По-късно той намали този аванс до само 1 долар.

HEC е там, за да наблюдава, че всички, които са в Камарата на представителите, се държат по етичен начин, както е достойно за тяхното положение в американската политика. Доказателствата са налице, че онези, които злоупотребяват със своето положение и са засечени, могат да очакват да бъдат наказани - обикновено на публично място, така че обществеността да вижда как ХЕК върши своята работа и да възпира другите да следват този пример и да понесат унизително обществено наказание. Гингрих, например, беше смятан от републиканците за следващия им потенциален лидер, особено след публикуването на неговия „Договор с Америка“ през 1992 г. Това, че той е изпаднал от благодат в политически план, не се дължи единствено на работата на HEC, а на неговата унижението на публично място му причини сериозни щети.

Конгрес и законодателство:

В Америка и Сенатът, и Камарата са отговорни за законотворчеството.

Теорията зад това е, че ако народът постави своите представители на власт, законите, приети от представителите на тези народи, ще бъдат подкрепени от хората, тъй като именно те поставят своите представители на власт. Тъй като всички членове на Камарата и две трети от всички сенатори трябва да се изправят пред съответните си избраници на всеки две години, електоратът има възможност да отстрани тези представители, ако не изпълни очакванията им.

Как се приема законопроект в Америка?

1. Законопроектът може да бъде иницииран от член на Конгреса, Изпълнителната власт или от група по интереси. Те обаче могат да бъдат въведени само от член на Конгреса. Те могат да започнат живота си или в Сената, или в Камарата. Ако един законопроект се занимава единствено с приходи, тогава той трябва да започне живота си в Камарата.

2. Веднъж представен, законопроектът е в ръцете на председателя на Камарата или на лидера на мнозинството в Сената. След това сметката се препраща към съответните стоящ комисия във всяка къща. Ако е ясно, че редица постоянни комисии биха могли да участват в законопроекта, и двамата ръководители имат право да решат къде да бъдат разпределени.

3. Председателят на тази постоянна комисия може да реши дали законопроектът се нуждае от вниманието на цялата комисия или подкомитет или дали трябва да бъде тесните интереси, в този случай той никога няма да се счита и умира.

4. Законопроектите относно приходите автоматично отиват в Комитета за начини и средства на Камарата. Този орган разглежда всички предложения относно данъчното облагане. Законопроектът за разходите се отнася до комисията по бюджетни кредити - въпреки че това не е конституционно изискване.

5. Законопроектът се изследва най-подробно на етапа на комисията. Изслушванията обикновено са публични (за да се даде поглед на демокрацията), освен ако съдържанието на законопроекта не е чувствително. След изслушването комисията гласува законопроекта. Ако отговорът е положителен, сметката се връща в пълната камера. Една комисия също може да измени законопроект.

6. В Парламента измененият законопроект отива в Комитета за правила, който има право да предостави законопроект a правило; това означава време за пълен дебат. Комитетът за домашен правилник също може да го забрани. В Сената решението дали да се пристъпи към законопроекта или не, се взема от Комитета по политиката на партията на мнозинството. Законопроектите относно приходите и които са получили благоприятен доклад от Комитета за начини и средства на Камарата, заобикалят комисията по правила и отиват направо към пълната камара.

7. Ако му бъде дадено време, се обсъжда законопроект на етажите както на Сената, така и на Камарата. По-голямата част от подробната работа по законопроекта ще бъде приключена до този момент и най-вероятно подът ще подкрепи препоръката на комисията. В дома обикновено членовете получават само пет минути за обсъждане на законопроекта, докато в Сената съществува традиция за неограничено време за дебатиране на сенатор. В този клон на Конгреса подобен подход позволява да настъпи филибустинг - когато се говори за законопроект от времето, отредено за него.

8. Ако законопроектът е приет и от двете камари, но с различни изменения, разликите трябва да се съгласуват, преди законопроектът да бъде изпратен на президента за неговия подпис. Този процес се осъществява от конферентен комитет, съставен от членове на първоначалните комисии.

9. Готовият вариант на законопроекта се връща на Сената и Камарата за пълно гласуване. Ако бъде одобрен, той ще отиде при президента за неговия подпис. В този момент президентът може или да подпише законопроекта, като го прави акт, или той може да го наложи на вето. Ако той наложи вето на законопроекта, той се връща в Конгреса с обяснение защо е наложил вето на този законопроект. Президентът може също да използва джобно вето, ако Конгресът е в края на работна сесия. Именно тук законопроект, който не е подписан от президента, умира след определен брой дни. Съгласно Конституцията законопроект автоматично става закон, ако президентът държи законопроект за десет дни и не го е подписал, нито е наложил вето. ако Конгресът е на сесия, Президентът може да наложи вето с джоб, ако Конгресът прекъсне през това десетдневно време. „Джобното вето осигурява на изпълнителния директор основна законодателна власт.“ (Плано и Гринбург) Джобното вето е абсолютно и избива сметка. Докато президентското вето позволява законопроекта за вето да бъде въведен отново на следващата законодателна сесия под друг вид. Президентът не трябва да дава обяснения на Конгреса защо е използвал джобното вето, въпреки че те обикновено защитават действията си (за да отхвърлят претенциите за диктаторска власт) с меморандум за неодобрение. В края на законодателна сесия също се вижда, че много законопроекти се изпращат на президента в бързината да се преодолее крайният срок за законопроекти. Също така обикновено би било сметките да влязат в по-голям брой в края на сесия, тъй като процесът обикновено отнема време. Множеството от законопроекти дават на президента голяма власт над това, което става закон, а кое не.

Конгрес и разследване:

Много аспекти на управление са инициирани от изпълнителната власт. Следователно, законодателният клон проверява и проучва работата, извършена от изпълнителния клон. Въпреки че и Сенатът, и Камарата имат отговорности за това, Сенатът е този, който има особени отговорности в тази област, тъй като Сенатът има правомощието да ратифицира президентските назначения и договори. По-голямата част от разследващата работа на Конгреса се извършва чрез неговата система на комисиите.

Конгрес и финансов контрол:

Законодателният клон на правителството контролира американските портмонета. До известна степен това е свързано с капацитета му за разследване, тъй като Конгресът контролира разходите и данъчното облагане чрез закон и следи начина, по който изпълнителната власт използва тези пари. По време на скандала с Уотъргейт, Конгресът използва периода, когато статутът на президента беше на все по-ниско ниво, за да приеме актове (Законът за военните сили, Законът за делата и Законът за бюджета и лишаване от свобода), за да разшири още повече своите правомощия за разследване.


Гледай видеото: LIVE. Імпічмент Трампа: Конгрес США голосує. НЬЮЗРУМ #204 (Може 2021).