История Подкасти

Петър Велики - правителствени реформи

Петър Велики - правителствени реформи

Петър Велики вижда правителството в същата светлина като военната и общата вътрешна ситуация - нуждаеща се от голяма реформа. Въпреки това, по времето, когато Петър почина през 1725 г., не е имало трайни подобрения.

Русия по същество беше разделена на три по отношение на разделения на правителството: местно, провинциално и централно.

Местно управление: През януари 1699 г. градовете имат право да избират свои служители, да събират приходи и да стимулират търговията. Дарбата на по-големи правомощия на местната власт е направена умишлено в опит да се намали властта на провинциалните правителства. Работата на местната власт се координира от седалището в Москва Ратуша. През 1702 г. градовете се управляват от избирателен съвет, който заменя старата система на избрани шерифи. До 1724 г. това отново е променено, за да могат градовете да се управляват чрез избрани гилдии на по-добри граждани. На хартия тези реформи бяха добре. Но в действителност властта на местния хазяин и на провинциалния управител беше огромна и трудна за разбиване.

Провинциално правителство: През декември 1707 г. Русия е разделена на 8 guberniia, Всеки беше воден от Губнатор, който имаше пълна власт в рамките на своята губерния. Всяка губерния беше допълнително разделена на окръзи, наречениuzeda, До ноември 1718 г. броят на губерниите се е увеличил до 12 и всяка е разделена на 40 провинции, които след това са били разделени допълнително на области (узедаси). Губернатор пряко отговаряше на Петър Велики.

Централно правителство: Като начало, Петър беше посъветван от съвет и заповедите му бяха изпълнени от 40 отдела в Prikazy, Някои имаха специфични функции, докато други имаха неясни отговорности, които биха могли да прераснат в други отдели, създаващи неефективност.

През 1711 г. Петър назначава сенат от 9 човека, който се превръща в главен изпълнителен директор и в най-висшия апелативен съд. Той е бил контролиран от армейските офицери от името на Петър до 1715 г., когато е назначен генерален инспектор, който от своя страна е заменен през 1722 г. с генерален прокурор, който е най-могъщият човек в Русия след Петър.

Приказът е премахнат през 1718 г. и е заменен със схема, заимствана от Швеция, при която са създадени 9 колегии със специфична функция, която да покрива цяла Русия. Всеки колеж се ръководи от 10 до 12 мъже и всички техни решения бяха колективни.

Още през 1711 г. оберфискал е назначен с помощ от служители на фискали, които трябваше да бъдат тайни назначения, тъй като те имат за задача да проверят честността и почтеността на правителствените служители.

Всички кариери бяха отворени за талантливите и образованите - макар че неизменно това предпочиташе страната на благородството. Повишението в гражданската администрация или военните на теория беше заслужено. Имаше 14 стъпала в промоционалната стълбица на военните, докато държавната служба имаше само 8. Онези, които достигнаха най-горната стъпка по двете стълби, автоматично получиха наследствен благороден статус. Системата обаче не функционира както трябва, тъй като тези на върха или близо до върха на промоционалната стълбица не направиха нищо, за да насърчат онези по средата нагоре по стълбицата по отношение на развитието на кариерата им, тъй като те бяха разглеждани като заплаха за тези на върха.

Колко ефективни бяха тези реформи?

На теория те са основни постижения. Русия, преди Петър, имаше изостанала и едва функционираща структура на управление. Петър атакува това, тъй като смята, че това пречи на напредъка и модернизацията на Русия. Към 1725 г. обаче малко се е променило. Защо беше това?

Петър трябва да поеме част от вината тук. Той беше автократ и вярваше, че всичко трябва да премине през него. Той не желаеше да делегира и позволява на хората да вземат окончателно решение. Той задуши инициативата и такава му беше репутацията, всички работеха по начина, по който Питър искаше да работят. Малцина са имали смелостта да ограбят системата, в случай че предизвикат добре познатия гняв на царя.

Също така Петър предпочита да използва армията за иницииране на политика, а не за гражданската си служба. Държавната служба беше на мястото си, но никога не му беше дадена възможност да функционира в най-добрия случай.

Друг основен провал е, че след като е издадена заповед от Петър, никой не оценява дали тази заповед е била изпълнена и дали е имала до каква степен е била успешна. Предполагаше се, че ако поръчка дойде от Петър, тя ще бъде изпълнена и че ще бъде изпълнена добре.

„Руското правителство остана такова, каквото винаги е било: сбор от безотговорни тирании, работещи чрез страх и смекчени от време на време подкупи, грубо изпълняващи своите първични задачи - добив на пари и набиране на мъже“